红河州铸牢中华民族共同体意识应知应会手册-统战部

中华民族是中华大地各类人群浸润数千年中华文明，经历长期交往交流交融，在共同缔造统一多民族国家历史进程中形成的、具有中华文化认同的民族实体；在今天主要包括中国大陆同胞、港澳台同胞以及海外侨胞等。在这一民族实体里，所有成员结成相互依存、统一且不可分割的整体，都具有高层次的中华民族认同。各族同胞尽管具有不同的民族称谓，但首先是中华民族的一员，都有一个重要的共同身份，就是中华民族。

2.中华民族共同体意识

中华民族共同体意识，是中华民族共同体这一客观存在在各族人民头脑中的反映，根植于各族人民拥有的休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，是各族人民对中华民族的最高认同，以及由此产生的对中华民族的归属感、认同感、荣誉感。中华民族是不可分割的国家民族，各族人民必须认同并忠诚于中华民族共同体，共同承担实现中华民族伟大复兴的历史使命。

3.铸牢中华民族共同体意识

铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，推动各民族树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增强国家意识、公民意识、法治意识，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，同心共圆中华民族伟大复兴的中国梦。

2017年10月，“铸牢中华民族共同体意识”正式写入党的十九大报告和党章。

4.为什么要铸牢中华民族共同体意识

铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，是党的民族工作开创新局面的必然要求。

5.中华民族共同体建设的新成就

中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。在以习近平同志为核心的党中央的领导下，各族群众共同推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设，促进共同性、增强一体性、深化融合性，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。中华民族的精神面貌焕然一新，中华民族共同体意识深入人心，中华民族共同体建设进入新的历史发展阶段。

6.中华民族多元一体格局

这是费孝通先生1988年在香港中文大学的演讲中首次提出的概念。他认为，中华民族既是在近百年来中国与西方列强的斗争中出现的，也是在几千年的历史过程中形成的。“多元”指构成中华民族的56个民族是多元的，“一体”指中华民族是由56个民族组成的统一体。

中央民族工作会议指出，我国历史演进的特点，造就了我国各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。中华民族多元一体格局，一体包含多元，多元组成一体，一体离不开多元，多元也离不开一体，一体是主线和方向，多元是要素和动力，两者辩证统一。

7.习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想

习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想内涵丰富、论述深刻，就其主要方面来讲，可以提炼概括为“十二个必须”：一是必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位；二是必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务；三是必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作的主线；四是必须坚持正确的中华民族历史观；五是必须坚持各民族一律平等；六是必须高举中华民族大团结旗帜；七是必须坚持和完善民族区域自治制度；八是必须构筑中华民族共有精神家园；九是必须促进各民族广泛交往交流交融；十是必须坚持依法治理民族事务；十一是必须坚决维护国家主权、安全、发展利益；十二是必须坚持党对民族工作的领导。

8.习近平总书记考察云南时对民族工作的指示批示

2015年1月考察云南时指出：“民族团结是我国各族人民的生命线，要坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移执行党的民族政策，广泛开展民族团结教育，注重把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓，使各民族人心归聚、精神相依。”“希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。”

2020年1月考察云南时指出：要“不断增强边疆民族地区治理能力”，“要坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，全面深入持久开展民族团结进步创建，打牢中华民族共同体思想基础。”希望云南“努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，谱写好中国梦的云南篇章。”

2025年3月考察云南时指出：“云南民族众多，要加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，深入推进新时代兴边富民行动，切实维护民族团结、边疆稳固。”

9.习近平总书记给云南的四次回信、二次致贺信精神

2014年1月总书记给独龙族乡亲回信，祝愿他们“早日实现与全国其他兄弟民族一道过上小康生活的美好梦想”；

2019年4月再次给独龙江乡干部群众回信，勉励他们“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”；

2021年8月给沧源县边境村老支书们回信，希望他们“引领乡亲们永远听党话、跟党走，建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”；

2024年9月给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信，指出“中华民族是一个大家庭，五十六个民族就是相亲相爱的一家人。希望你们发扬先辈光荣传统，更好续写誓词碑故事，让民族团结的佳话代代相传。各族人民都要把中华民族共同体意识牢记心间、融入血液，共守祖国疆土、共建美好家园，让民族团结进步之花越开越绚烂”；

2022年11月给第6届中国－南亚博览会致贺信，指出中国和南亚国家互为友好邻邦和发展伙伴，是休戚与共的命运共同体；

2023年4月致信祝贺云南大学建校100周年，指出“云南大学扎根祖国西南边疆民族地区，培养了大批优秀人才，为促进民族团结进步、服务区域经济社会发展作出了积极贡献；希望云南大学全面提升办学水平，为党育人、为国育才，推动铸牢中华民族共同体意识，为建设教育强国作出新的更大贡献”。

10.新时代党的民族工作的主线

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作，也是民族地区各项工作的主线。

11.新时代党的民族工作的“纲”

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。

12.新时代党的民族工作的主题

各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

13.新时代党的民族工作格局

形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

14.做好民族工作的重要意义

做好民族工作，事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。

15.我国社会主义新型民族关系

平等、团结、互助、和谐。其中，平等是基石，团结是主线，互助是保障，和谐是本质。

16.中华民族和各民族的关系

中华民族和各民族的关系，形象地说，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系。

17.中华文化与各民族文化的关系

各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。

18.铸牢中华民族共同体意识工作的“两个纳入”

把铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设和意识形态工作责任制；纳入政治考察、巡视巡察、政绩考核。

19.增强“三个意识”

铸牢中华民族共同体意识，要教育引导各族群众不断增强国家意识、公民意识、法治意识。

20.赋予改革发展的“三个意义”

赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。

21.各民族交往交流交融“三项计划”

“三项计划”是各民族互嵌式发展计划、各族青少年交流计划和旅游促进各民族交往交流交融计划的统称。“三项计划”是国家层面的重要部署，是新时代党的民族工作的一项重要任务，是促进各民族广泛交往交流交融的创新举措和基础工程，是打造民族团结进步创建升级版的重要途径，对于不断铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设意义重大，有利于全方位拓展各民族交往交流交融的广度和深度；有利于推动中华民族走向认同度更高、凝聚力更强的命运共同体；有利于推动各民族共同走向社会主义现代化，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。

22.“三个离不开”

汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。

23.“四个与共”

要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

24.“五个相”

各民族血脉相融，是中华民族共同体形成和发展的历史根基。各民族信念相同，是中华民族缔造统一的多民族国家的内生动力。各民族文化相通，是中华民族铸就多元一体文明格局的文化基因。各民族经济相依，是中华民族构建统一经济体的强大力量。各民族情感相亲，是中华民族一家亲的坚强纽带。

25.四个必然

铸牢中华民族共同体意识，是维护各民族根本利益的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，是党的民族工作开创新局面的必然要求。

26.“四个关系”

铸牢中华民族共同体意识要正确把握共同性和差异性的关系、中华民族共同体意识和各民族意识的关系、中华文化和各民族文化的关系、物质和精神的关系。

27.民族地区“四个特别”好干部标准

维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。

28.“五个认同”

推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。

29.“五个共同”（中华民族历史观）

我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神。

30.马克思主义“五观”

国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。

31.中华文明的五个突出特性

中华文明具有突出的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性。

32.“五个全方位嵌入”

促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。

33.铸牢中华民族共同体意识的五大基础

政治基础、物质基础、思想基础、社会基础、法治基础。

34.推动党的民族工作高质量发展五项重点工作

第一，始终坚持党的领导，不断巩固各民族团结奋斗的共同思想政治基础。第二，着力构筑中华民族共有精神家园，为推进中华民族共同体建设提供强大精神文化支撑。第三，加快民族地区高质量发展，扎实推进各民族共同富裕。第四，推动各民族全方位嵌入，积极促进各民族交往交流交融。第五，依法治理民族事务，不断提高民族事务治理能力和水平。

35.民族工作的重要原则

增进共同性、尊重和包容差异性。

36.铸牢中华民族共同体意识的核心内容

实现“一个目标”，即维护国家统一和民族团结，实现中华民族伟大复兴；达到“两个共同”，即各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；增强“三个意识”，即国家意识、公民意识、法治意识；增进“五个认同”，即对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义认同；树牢“五观”，即祖国观、民族观、文化观、历史观、宗教观。

37.民族平等

民族平等是马克思主义处理民族问题的根本原则，是我国民族理论的基石。作为马克思主义政党，我们党始终坚持民族平等原则。新中国成立以后，将民族平等作为一项基本原则载入宪法，此后历次修订宪法都不断重申和完善这一原则，明确规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。”在我国，各民族一律平等，强调各民族不论人口多少，历史长短，经济发展水平高低，宗教信仰和风俗习惯是否相同，政治地位一律平等；强调各民族不仅在政治上平等，而且在经济、文化、社会生活等所有领域平等；强调各民族公民在法律面前一律平等，平等享有权利，平等履行义务。

38.民族团结

民族团结包括汉族和少数民族之间的团结，各少数民族之间的团结，以及同一少数民族内部成员之间的团结。维护民族团结，就是要求在统一的祖国大家庭里，在一律平等的基础上，各民族相互尊重、相互信任、相互学习、相互合作，同呼吸、共命运、心连心，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，不断巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系，共同致力于社会主义现代化建设，实现国家富强、民族振兴、人民幸福。

39.民族团结进步创建

民族团结进步创建是在中国共产党的领导下由政府主导的、各民族群众广泛参与的、创造性地推进民族团结和各民族共同进步的社会工程，是通过活动实践巩固和发展社会主义民族关系，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，推进民族团结进步事业的重要举措。

40.民族区域自治制度

指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分。

41.坚持和完善民族区域自治制度要做到“两个结合”

坚持和完善民族区域自治制度，要做到坚持统一和自治相结合，坚持民族因素和区域因素相结合。

42.城市民族工作

一方面是指以城市少数民族为主要对象的民族工作；另一方面是指与城市功能相联系的民族工作。城市民族工作的重点是少数民族流动人口，核心是热情服务与依法管理，切入点是社区民族工作，目标是让城市更好接纳少数民族群众，让少数民族群众更好地融入城市。

43.全面推广普及国家通用语言文字的重要意义

语言相通是人与人相通的重要环节。语言不通就难以沟通，不沟通就难以达成理解，就难以形成认同。2021年中央民族工作会议指出，要推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。这些重要部署和要求，深刻阐明了在民族地区推广普及国家通用语言文字的重要性、必要性和紧迫性，为全面加强国家通用语言文字教育指明了方向。

44.中央民族工作会议

中央民族工作会议是从战略和全局高度对民族工作作出部署的重要会议。改革开放以来，每当民族工作出现新情况新问题时，中央总会及时召开会议，统一全党思想，对民族工作进行研究部署，迄今为止共召开了五次中央民族工作会议。五次会议时间分别是：1992年、1999年、2005年、2014年、2021年。

45.全国民族团结进步表彰大会

全国民族团结进步表彰大会迄今为止共举行了8次，时间分别为1988年、1994年、1999年、2005年、2009年、2014年、2019年、2024年。其中1999年、2005年、2014年3次与中央民族工作会议一并召开。

46.全国少数民族传统体育运动会

每四年举办一届，承办地通过申办程序确定。已先后于1953年、1982年、1986年、1991年、1995年、1999年、2003年、2007年、2011年、2015年、2019年、2024年举办12届。

47.民族团结誓词碑

1951年1月1日，在宁洱红场召开数千人大会，举行了传统的“剽牛”“喝咒水”仪式，普洱区48位土司、头人、各族代表和党政军领导用汉文、傣文、拉祜文郑重签下自己的名字，共同立下了《民族团结誓词碑》。碑文为：“我们二十六种民族（注：系自称）的代表，代表全普洱区各族同胞，慎重地于此举行了剽牛、喝了咒水，从此我们一心一德，团结到底，在中国共产党的领导下，誓为建设平等自由幸福的大家庭而奋斗！此誓。”

《民族团结誓词碑》先后被云南省人民政府、国务院列为云南省文物保护单位、全国重点文物保护单位，2006年被国家民委命名为“全国民族团结进步教育基地”。

48.中央少数民族发展资金

指中央财政为解决少数民族和民族地区生产生活特殊困难和问题、促进民族团结的专项资金，于1992年设立。“十一五”以来，主要用于推进兴边富民行动、开展民族团结进步示范创建、扶持人口较少民族发展、开展少数民族特色村镇保护与发展等工作。

二、民族团结进步创建工作

1.民族团结进步创建的内涵

民族团结进步创建是在党的领导下，以各民族群众为主体，通过巩固和加强社会主义民族关系的综合举措，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，创造性推动我国民族团结进步事业的实践过程。开展民族团结进步创建，是党和国家加强和改进民族工作的一项重大决策和战略部署，是立足国情、推进民族团结进步事业的重要举措和有效载体。

2.全面深入持久开展民族团结进步创建工作

创建工作根本方向：铸牢中华民族共同体意识。

创建工作根本途径：加强各民族交往交流交融。

创建工作总目标：中华民族一家亲，同心共筑中国梦。

创建工作主题：共同团结奋斗、共同繁荣发展。

创建工作总要求：人文化、实体化、大众化。

创建工作理念：重在平时、重在交心、重在行动、重在基层。

创建工作载体：民族团结进步模范、示范和形式多样的主题活动。

创建工作关键：民族团结进步宣传教育，深化国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观教育，不断增强各族人民“五个认同”。

全国民族团结进步示范单位命名有效期限：5年。

3.全面深入持久开展民族团结进步创建工作的基本原则

坚持以铸牢中华民族共同体意识为根本方向；坚持以加强各民族交往交流交融为根本途径；坚持以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为总目标；坚持依法治理民族事务促进民族团结；遵循社会团结规律，坚持正面引导；坚持齐抓共管、形成合力。

4.全面深入持久开展民族团结进步创建工作的总体目标

通过全面深入开展民族团结进步创建工作，推动实现中华民族伟大复兴的中国梦、中国特色解决民族问题正确道路和党的民族理论政策更加深入人心，各族群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定；民族团结进步价值理念广泛弘扬，中华民族共同体意识和凝聚力不断增强；依法治理民族事务能力显著提高，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，社会主义民族关系进一步巩固和发展。

5.全国民族团结进步示范市（地、州、盟）、县（市、区、旗）测评指标（西部地区）分七个测评项目

加强和完善党对民族工作的全面领导；全面推进中华民族共有精神家园建设；推动各民族共同走向社会主义现代化；促进各民族广泛交往交流交融；提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平；有效防范化解民族领域风险隐患；实践创新。

6.深化民族团结进步宣传教育的主要途径

（1）加强中华民族共同体教育。（2）传承发展中华优秀传统文化。（3）健全民族团结进步教育常态化机制。（4）改进民族团结进步宣传载体和方式。（5）拓展民族团结进步宣传教育网络空间。

7.“枝繁干壮”工程

围绕增强中华文化认同、构筑中华民族共有精神家园，深入开展中华传统文化传承发展、中华民族视觉形象、民族地区文化惠民、民族文化精品、各民族交往交流交融历史文化研究、各民族文化交流互鉴、民族地区推广普及国家通用语言文字、边疆文化安全等工作。

8.“石榴红”工程

围绕民族团结进步示范区成效经验研究、各民族人口流动融居、中华民族共有精神家园建设、各民族共建共享社会主义现代化、构建互嵌式社会结构和社区环境、民族团结进步全域创建、推广普及国家通用语言文字等方面，实施铸牢中华民族共同体意识教育示范学校创建等13个项目。

9.“十县百乡千村万户”示范引领工程

建设10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村（社区）、10000个民族团结进步示范户。

10.“互联网＋民族团结”行动

充分利用网络新媒体、新技术、新业态，传播民族团结进步正能量、好声音，使互联网成为铸牢中华民族共同体意识的最大增量。

11.红河州创建新一轮全国民族团结进步示范州主题

红河州创建新一轮全国民族团结进步示范州的主题为“石榴结籽心连心，红河儿女心向党”。

“石榴结籽心连心”：体现了红河州各民族之间像石榴籽一样紧密相连、不可分割的关系。这种关系不仅体现在物质层面上的相互依存，更体现在精神层面上的相互认同和共同追求。

“红河儿女心向党”：指生活在红河州的各族人民，共同构成了中华民族大家庭的一部分，表达了红河州各族人民对中国共产党、中国特色社会主义的高度认同和坚决支持。这种认同和支持不仅源于中国共产党领导各族人民取得的伟大成就，更源于中国共产党始终坚持以人民为中心的发展思想和对各民族平等、团结、共同繁荣的坚定承诺。

该主题既体现了中华民族大家庭中各民族之间的紧密团结，又表达了红河州各族人民对中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。同时，激励全体红河儿女为推动各民族之间的交往交流交融和共同发展进步而努力奋斗，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献红河力量。

12.《新时代红河哈尼族彝族自治州民族团结进步爱国公约》

1951年10月20日，红河县各族人民在第三次民族代表会议上签订《红河县各族人民团结爱国公约》；1952年元阳县第二届第一次各族各界人民代表会议，各族各界代表签订了《团结爱国公约》。1953年，红河各族各界人民代表庄严签订了《团结爱国公约》，表明了永远跟党走的决心。2020年9月29日，召开红河州第七次民族团结进步表彰大会，各族各界代表签订《新时代红河哈尼族彝族自治州民族团结进步爱国公约》，红河州民族团结进步事业迈上新征程。

《新时代红河哈尼族彝族自治州民族团结进步爱国公约》内容如下：

中华民族是多元一体的伟大民族，56个民族你中有我、我中有你，谁也离不开谁。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要各民族手挽着手、肩并着肩，同心协力，众志成城。为此，红河州各族各界代表订立新时代民族团结进步爱国公约，号召全州各族人民共同遵守。

第一条坚决拥护中国共产党的领导，永远感党恩、听党话、跟党走，坚定不移走中国特色社会主义道路。

第二条热爱伟大祖国，始终把维护国家统一、维护民族团结作为神圣职责，坚决同一切破坏民族团结、分裂祖国言行作斗争。

第三条坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，构建各民族共有精神家园。

第四条铸牢中华民族共同体意识，始终牢记我是中华民族，坚决维护民族团结生命线，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。

第五条坚持各民族一律平等，自觉尊法守法，加强交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

第六条共同团结奋斗、共同繁荣发展，共建共享新时代团结进步美丽红河，不断谱写“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的崭新篇章。

13.红河州统筹谋划铸牢中华民族共同体意识工作制定的政策性文件

红河州把准政治方向，高位统筹谋划部署，制定出台《中共红河州委红河州人民政府关于印发〈红河州以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代红河民族工作高质量发展的实施方案〉的通知》《中共红河州委红河州人民政府关于印发〈红河州建设民族团结进步示范区规划（2021—2025年）〉的通知》《中共红河州委红河州人民政府关于印发〈红河州创建新一轮全国民族团结进步示范州暨打造铸牢中华民族共同体意识示范样板工作方案〉的通知》等文件。

14.红河州民族团结进步创建“7+N进”工作

进机关、进企业、进社区、进乡镇、进村组、进学校、进连队、进宗教活动场所、进医院、进景区、进园区、进新社会组织、进家庭。

15.红河州民族工作委员制

2023年4月，经红河州人民政府同意，红河州建立民族工作委员制，明确了30个委员单位（分别为：州发展改革委、州工业和信息化局、州教育体育局、州科技局、州公安局、州民政局、州司法局、州财政局、州人力资源社会保障局、州自然资源规划局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农业农村局、州水利局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州退役军人局、州应急局、州国资委、州市场监管局、州广电局、州林草局、州统计局、州乡村振兴局、开远车务段、州税务局、人行红河州中心支行、红河银保监分局）在铸牢中华民族共同体意识工作中的职责，为做好新时代红河民族工作提供了重要的组织保障。

16.红河州民族工作协调机制

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和中央、省委、州委民族工作会议精神，聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，适应民族工作领导体制变化，进一步增强民族工作重大问题议事协调的权威性，提高工作的系统性、整体性、协同性。2023年2月，红河州建立民族工作协调机制，共有21家成员单位，分别为：州委组织部、州委宣传部、州委统战部、州委网信办、州人大民外侨委、州政府办、州教育体育局、州民族宗教委、州公安局、州民政局、州司法局、州国资委、州文化和旅游局、州外办、州市场监管局、州广电局、州政协民宗和港澳台侨外事委、州总工会、团州委、州妇联、州文联。

17.红河州民族学会

红河州有6个州级民族学会，按成立时间，分别为：彝族学会（1989年9月15日成立）、哈尼学会（1991年7月30日成立）、苗族学会（1995年12月7日成立）、回族学会（1999年12月9日成立）、瑶族学会（2003年12月12日成立）、傣族学会（2024年11月9日成立）。

三、习近平总书记关于民族工作的重要讲话

（摘选）

1.习近平2021年8月27日至28日在中央民族工作会议上的讲话（摘选）

要准确把握和全面贯彻我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐，提升民族事务治理法治化水平，防范化解民族领域风险隐患，推动新时代党的民族工作高质量发展，动员全党全国各族人民为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而团结奋斗。

回顾党的百年历程，党的民族工作取得的最大成就，就是走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。改革开放特别是党的十八大以来，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，既一脉相承又与时俱进贯彻党的民族理论和民族政策，积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验，形成了党关于加强和改进民族工作的重要思想，概括起来有以下方面。一是必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位，以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点，统筹谋划和推进新时代党的民族工作。二是必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务，促进各民族紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展。三是必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设。四是必须坚持正确的中华民族历史观，增强对中华民族的认同感和自豪感。五是必须坚持各民族一律平等，保证各民族共同当家作主、参与国家事务管理，保障各族群众合法权益。六是必须高举中华民族大团结旗帜，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。七是必须坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕。八是必须构筑中华民族共有精神家园，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。九是必须促进各民族广泛交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深。十是必须坚持依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。十一是必须坚决维护国家主权、安全、发展利益，教育引导各民族继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定。十二是必须坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平。我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，是党的民族工作理论和实践的智慧结晶，是新时代党的民族工作的根本遵循，全党必须完整、准确、全面把握和贯彻。

做好新时代党的民族工作，要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，各民族共同维护好国家安全和社会稳定，才能有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，才能不断实现各族人民对美好生活的向往，才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益。铸牢中华民族共同体意识是实现中华民族伟大复兴的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，才能有效应对实现中华民族伟大复兴过程中民族领域可能发生的风险挑战，才能为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证。铸牢中华民族共同体意识是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，才能增进各民族对中华民族的自觉认同，夯实我国民族关系发展的思想基础，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作开创新局面的必然要求，只有顺应时代变化，按照增进共同性的方向改进民族工作，做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合，才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实。

党的民族工作创新发展，就是要坚持正确的，调整过时的，更好保障各民族群众合法权益。要正确把握共同性和差异性的关系，增进共同性、尊重和包容差异性是民族工作的重要原则。要正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系，引导各民族始终把中华民族利益放在首位，本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识，同时要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益，大汉族主义和地方民族主义都不利于中华民族共同体建设。要正确把握中华文化和各民族文化的关系，各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。要正确把握物质和精神的关系，要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破。

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。要全面推进中华民族共有精神家园建设，要在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育中，深入总结我们党百年民族工作的成功经验，深化对我们党关于加强和改进民族工作重要思想的研究，加强现代文明教育，深入实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育等工程，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。要推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。

要推动各民族共同走向社会主义现代化。要完善差别化区域支持政策，支持民族地区全面深化改革开放，提升自我发展能力。民族地区要立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，找准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展、促进共同富裕的切入点和发力点。要加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。要支持民族地区实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足。要完善沿边开发开放政策体系，深入推进固边兴边富民行动。

要促进各民族交往交流交融。要充分考虑不同民族、不同地区的实际，统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，完善政策举措，营造环境氛围，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。要深入开展民族团结进步创建，着力深化内涵、丰富形式、创新方法。要构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，搞好社会宣传教育。

要提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。要根据不同地区、不同民族实际，以公平公正为原则，突出区域化和精准性，更多针对特定地区、特殊问题、特别事项制定实施差别化区域支持政策。要依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为，做到法律面前人人平等。

要坚决防范民族领域重大风险隐患。要守住意识形态阵地，积极稳妥处理涉民族因素的意识形态问题，持续肃清民族分裂、宗教极端思想流毒。要加强国际反恐合作，做好重点国家和地区、国际组织、海外少数民族华侨华人群体等的工作。

加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。各级党委要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，认真履行主体责任，把党的领导贯穿民族工作全过程，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。要加强基层民族工作机构建设和民族工作力量，确保基层民族工作有效运转。要坚持新时代好干部标准，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍，确保各级领导权掌握在忠诚干净担当的干部手中。要更加重视、关心、爱护在条件艰苦地区工作的一线干部，吸引更多优秀人才。要重视培养和用好少数民族干部，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部要充分信任、委以重任。要加强民族地区基层政权建设，夯实基层基础，确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。

2.习近平总书记2023年10月27日在中共中央政治局第九次集体学习时的讲话（摘选）

铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。要全面贯彻党的二十大部署，准确把握党的民族工作新的阶段性特征，把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和民族地区各项工作的主线，不断加强和改进党的民族工作，扎实推进民族团结进步事业，推进新时代党的民族工作高质量发展。

铸牢中华民族共同体意识，需要构建科学完备的中华民族共同体理论体系。要立足中华民族悠久历史，把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，遵循中华民族发展的历史逻辑、理论逻辑，科学揭示中华民族形成和发展的道理、学理、哲理。要优化学科设置，加强学科建设，把准研究方向，深化中华民族共同体重大基础性问题研究，加快形成中国自主的中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系。注重激发广大专家学者的积极性主动性创造性，加强青年专家学者的培养，为他们把好方向、搭建平台、创造机会，鼓励他们潜心钻研、厚积薄发，推出立足中国历史、解读中国实践、回答中国问题的原创性理论成果。

要着眼建设中华民族现代文明，不断构筑中华民族共有精神家园。必须顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，深刻理解把握中华文明的突出特性，在新的历史起点上不断构筑中华民族共有精神家园，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的精神和文化基础。要面向各族群众加强党的理论和路线方针政策教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，用共同理想信念凝心铸魂，深入培育和践行社会主义核心价值观。深入实施红色基因传承工程，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，不断增强对中华民族的认同感和自豪感，振奋各族人民奋进新征程、建功新时代的精气神。实施中华优秀传统文化传承发展工程，研究和挖掘中华传统文化的优秀基因和时代价值，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，繁荣发展社会主义先进文化，构建和运用中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象的表达体系，不断增强各族群众的中华文化认同。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，以语言相通促进心灵相通、命运相通。

要促进各民族广泛交往交流交融，以中华民族大团结促进中国式现代化。强国建设、民族复兴的进程，必然是各民族广泛交往交流交融的过程，必然是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的过程。必须高举中华民族大团结旗帜，把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗，作为新征程党的民族工作的重要任务。要推进各民族人口流动融居，构建互嵌式社会结构和社区环境，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，持续深化民族团结进步创建工作。把改善民生、凝聚人心作为民族地区经济社会发展的出发点和落脚点，推动民族地区融入新发展格局、实现高质量发展，不断提高公共服务保障能力和水平，促进发展成果公平惠及各族群众。坚持和完善民族区域自治制度，健全民族政策和法律法规体系，推动民族事务治理体系和治理能力现代化。

要讲好中华民族故事，大力宣介中华民族共同体意识。要大力宣传中华民族的历史，大力宣传中华民族共同体理论，大力宣传新时代党的民族工作取得的历史性成就，大力宣传中华民族同世界各国人民携手构建人类命运共同体的美好愿景。创新涉民族宣传的传播方式，丰富传播内容，拓宽传播渠道，讲好中华民族共同体故事，讲清楚中国共产党领导和社会主义制度是我国各民族共同发展进步的可靠保障，讲清楚中华民族是具有强大认同度和凝聚力的命运共同体，讲清楚中国特色解决民族问题的正确道路所具有的明显优越性。积极推动中外学术界、民间团体交流互动。

3.习近平2024年9月24日给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的回信（摘选）

1951年，包括你们先辈在内的各族代表立碑盟誓，郑重许下同心同德跟党走的誓言。70多年来，各族群众一心向党、团结奋斗，推动边疆地区经济社会发展取得历史性成就，书写了民族团结进步生动篇章。

中华民族是一个大家庭，五十六个民族就是相亲相爱的一家人。希望你们发扬先辈光荣传统，更好续写誓词碑故事，让民族团结的佳话代代相传。各族人民都要把中华民族共同体意识牢记心间、融入血液，共守祖国疆土、共建美好家园，让民族团结进步之花越开越绚烂。

4.习近平2024年9月27日在全国民族团结进步表彰大会上的讲话（摘选）

中国共产党历来高度重视民族工作。一百多年来，我们坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。在这条道路上，党团结带领全国各族人民实现了民族独立和人民解放，开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面，推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得前所未有的进步，我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。

党的十八大以来，我们坚持守正创新，不断推进马克思主义民族理论中国化时代化，鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作的主线，形成党关于加强和改进民族工作的重要思想，推动民族地区同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，党的民族工作取得新的历史性成就。

实践证明，中国特色解决民族问题的道路是完全正确的。这条道路着眼中华民族根本利益和整体利益，最大限度把各民族凝聚起来，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；这条道路坚持各民族一律平等，反对民族压迫和民族歧视，确保各族人民真正获得平等政治权利、共同当家做主人；这条道路正确把握维护国家统一和实行民族区域自治的关系，坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。

中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族。我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神。中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。

——各民族血脉相融，是中华民族共同体形成和发展的历史根基。各民族共同在中华大地上繁衍生息，有着千丝万缕的血缘亲缘关系，逐渐形成血脉相融、骨肉相连，你中有我、我中有你，多元一体、不可分割的命运共同体。历史充分证明，中华民族是各民族长期交往交流交融的结果，各民族只有不断团结融合、自觉融入中华民族大家庭，才能拥有更美好的未来。

——各民族信念相同，是中华民族缔造统一的多民族国家的内生动力。中华民族自古以来就秉持“六合同风，九州共贯”“天下大同”的理念，把大一统看作是“天地之常经，古今之通义”。自秦统一中国后，无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都始终坚持国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念。历史充分证明，我们统一的多民族国家是由各民族共同缔造的，也必须由各民族共同维护、巩固和发展。

——各民族文化相通，是中华民族铸就多元一体文明格局的文化基因。各民族文化互鉴融通、兼收并蓄，逐渐超越地域乡土、血缘世系、宗教信仰，汇聚形成具有强大凝聚力和吸引力的中华文化，形成了中华文明多元一体的格局。历史充分证明，灿烂的中华文化是各民族共同创造的，铸就社会主义文化新辉煌必须不断增强对中华文化的认同，不断增进各民族文化互鉴融通。

——各民族经济相依，是中华民族构建统一经济体的强大力量。我国疆域辽阔，各地区资源禀赋各有特点，经济互补性强、依存度高。各民族始终保持互通有无、互利共赢的经济联系，有力增强了国家整体实力，促进了中华民族共同体的形成和发展。历史充分证明，各地区各民族只有不断融入国家发展大局、加强经济交流合作，才能更好推动国家经济繁荣、更好实现自身经济发展。

——各民族情感相亲，是中华民族一家亲的坚强纽带。和谐共处、手足相亲、守望相助始终是我国民族关系的主流，各民族亲密无间的兄弟情谊留下了许多历史佳话。特别是在抵御外侮、防止分裂、维护统一的进程中，各族人民空前团结、同仇敌忾，书写了中华民族艰苦卓绝、气壮山河的伟大史诗。历史充分证明，情感上相互亲近是形成和发展中华民族共同体的坚强纽带，各族人民都要倍加珍惜、不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，不断夯实中华民族共同体建设的人心基础。

总之，五千多年中华文明所孕育的伟大祖国、伟大民族，永远是全体中华儿女最深沉、最持久的情感所系。在这片辽阔、美丽、富饶的土地上，各族人民都有一个共同家园，就是中国；都有一个共同身份，就是中华民族；都有一个共同名字，就是中国人；都有一个共同梦想，就是实现中华民族伟大复兴！

新时代新征程，党和国家的中心任务是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，这需要全国各族人民共同团结奋斗。我们要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想特别是党关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推进民族团结进步事业，推动党的民族工作高质量发展。

第一，始终坚持党的领导，不断巩固各民族团结奋斗的共同思想政治基础。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是各族人民最可靠的主心骨。要引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，同心共圆中华民族伟大复兴的中国梦。

第二，着力构筑中华民族共有精神家园，为推进中华民族共同体建设提供强大精神文化支撑。构筑中华民族共有精神家园必须增进中华文化认同。要以社会主义核心价值观为引领，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。加强对青少年的历史文化教育，全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，把中华民族共同体意识从小就植入孩子们的心灵。

第三，加快民族地区高质量发展，扎实推进各民族共同富裕。推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。要支持民族地区加快融入国家发展大局，促进各地区在经济上更加紧密地连在一起、融为一体。民族地区要完整准确全面贯彻新发展理念，不断深化改革开放，大力发展特色优势产业，因地制宜发展新质生产力。坚持在发展中保障和改善民生，增强基本公共服务均衡性和可及性，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，不断满足各族人民对美好生活的向往。

第四，推动各民族全方位嵌入，积极促进各民族交往交流交融。广泛交往交流交融是推进中华民族共同体建设的重要途径。要统筹经济社会发展规划和公共资源配置，加强边疆和民族地区交通等基础设施建设，积极推进以人为本的新型城镇化，有序推动各民族人口流动融居。构建互嵌式社会结构和社区环境，不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

第五，依法治理民族事务，不断提高民族事务治理能力和水平。要坚持和完善民族区域自治制度，逐步完善相关法律法规和差别化区域支持政策，依法保障各族群众合法权益。加强法治宣传教育，引导各族群众增强国家意识、公民意识、法治意识。

解决中国的民族问题是我国内政，任何外部势力都无权干涉。中国共产党和中国人民已经找到了中国特色解决民族问题的正确道路，不需要其他任何人对我们指手画脚、充当“教师爷”。要坚决反对一切利用民族、宗教等问题对我国进行渗透破坏、污蔑抹黑、遏制打压的行径。加强中华民族历史和中华民族共同体理论研究和宣传阐释，积极开展对外人文交流，讲好中华民族共同体故事。

铸牢中华民族共同体意识是全党全国各族人民的共同任务。各级党委和政府及有关部门要把民族工作摆上重要议事日程，及时研究解决涉及民族工作的重大问题，支持民族工作部门更好履职尽责，加强民族地区干部和人才队伍建设，重视培养和用好少数民族干部。健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，发挥先进典型的示范引领作用，在全社会营造关心支持民族工作的良好氛围。

我们依靠全国各族人民团结奋斗创造了彪炳史册的伟大成就，也要依靠全国各族人民团结奋斗续写新的辉煌。让我们更加紧密地团结在党中央周围，勠力同心、拼搏进取，不断推进中华民族共同体建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗！

5.习近平2024年12月9日在二十届中央政治局第十八次集体学习时的讲话（摘选）

党的十八大以来，党中央着眼治国理政战略全局，提出“治国必治边”“兴边富民、稳边固边”等一系列重要论断、重大举措，坚持和完善区域协调发展战略、区域重大战略，加快边疆地区高质量发展，推动边疆地区同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，边疆治理取得历史性成就、发生历史性变革。

要坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程。要加强战略规划和统筹协调，把边疆治理有机融入各方面事业发展。有关部门要各负其责、勇于担当，密切配合、形成合力。边疆地区各级党组织要一以贯之同党中央精神对标对表，并落实到各项规划、法规、政策、项目的具体谋划和实施中。

推进中国式现代化，边疆地区一个都不能少。要把边疆地区发展纳入中国式现代化战略全局，纳入区域协调发展战略、区域重大战略，完整准确全面贯彻新发展理念，支持边疆地区依托自身条件禀赋，在融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身高质量发展。坚持以改革开放增动力、添活力，发挥边疆地区沿海、沿边等优势，打造形态多样的开放高地，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。坚持城乡融合发展，稳步推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止规模化返贫致贫。坚持在发展中保障和改善民生，不断改善边疆地区生产生活条件，加快补齐基础设施和基本公共服务短板。

要坚持把推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线。广泛践行社会主义核心价值观，引导边疆地区各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，构筑中华民族共有精神家园。坚持和完善民族区域自治制度，保障各族群众合法权益。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材。持续深化民族团结进步创建工作，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

要坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求。完善共建共治共享的社会治理制度，不断夯实基层基础，提升边疆地区社会治理效能。加强基础设施建设，强化科技赋能，提高卫国戍边整体能力。

推进边疆治理，需要强化理论支撑。要加强边疆史和边疆治理相关的多学科研究，加快建构中国自主的边疆学知识体系。深化边疆治理重大理论和现实问题研究，推出更多具有影响力、说服力的研究成果。运用好边疆研究成果，讲好新时代中国边疆治理故事。打造一支政治立场坚定、理论修养和综合素质过硬的边疆治理研究队伍。