地震灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一，其突发性强，破坏性大。为了保证破坏性地震临震预报发布后，迅速全面地做好各项抗震救灾准备工作及破坏性地震发生后，高效、有序地开展应急自救工作，最大限度地减轻地震灾害，减少人员伤亡，结合我校实际，特制定本预案。

一、总则

（一）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《云南省防震减灾条例》和《红河州突发公共事件总体应急预案》、《红河州地震应急预案》等法律法规制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于在我校处置发生或可能发生地震灾害的应急处理工作。

（三）工作原则

1、统一领导，快速反应原则。学校成立地震灾难应急处置工作领导小组，全面负责本校应对地震灾害的处置工作，形成预防和处置地震灾害的快速反应机制。一旦发生地震，确保地震的报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、正确应付、果断处置，力争把损失降到最低。

2、预防为本，及时控制原则。立足于防范；强化信息的广泛收集和深层次分析，力争早发现、早预防。要把地震灾难的损失控制在一定范围内，避免造成学校秩序失控和混乱。

3、分级负责，系统联动原则。学校在当地党委和政府的统一领导下，形成校内各部门系统联动，群防群控的工作格局。地震发生后，各相关部门负责人立即赶赴现场，掌握情况，积极开展工作，控制局面。

4、临危不乱，安全有序原则。在现场处理中按照以下程序进行：首先要依照应急预案，在最短时间内疏散地震灾害现场人员；及时拨打110、120、119等报警求救电话；在规定时间内向上级教育行政部门报告地震情况；查找伤亡人员；同时依据一般性医学救助原则实施紧急救护。

5、以人为本，生命至上原则。在处置地震过程中，学校第一要务是确保师生生命安全。特别注意以下几个方面：有人员伤亡的情况下，要立刻开展对伤亡人员的抢救工作；当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时，要把抢救生命放在第一位；在布置和指挥救援工作时，要确保救援人员的安全，避免发生二次事故；严格执行不得组织学生参加抢险救援工作的规定。

6、重在建设原则。学校依据国家的法律法规和有关规章制度与工作部署，建立健全安全工作制度，科学设置组织机构和岗位职责，及时提供必要的物质保障和经费支持，提高学校管理者和教职工安全工作的能力和工作效率。

二、机构和职责

（一）成立防震减灾工作领导机构，负责部署、指挥校园突发性地震事件的预防和处置工作。学校防震减灾领导小组名单如下：

组 长：杨 泓（院长）

副组长：左 强、饶培辉、李 红、唐 飚

成 员：各处室、各系（部、中心）、图书馆负责人

领导小组下设办公室在保卫处，负责日常防震工作的开展，保卫处处长张星同志担任办公室主任 。

主要职责：

1、成立应急处置工作领导小组，明确各成员职责。

2、按照上级有关要求，制定地震灾害校级应急预案。地震发生后，在第一时间启动应急预案。

3、加强对教职工和学生的安全教育和培训，定期组织演练。

4、地震发生后，及时向上级教育行政部门和当地党委、政府报告情况，配合相关部门积极开展应对处置工作。

5、善后阶段做好有关师生及家长的安抚慰问和心理辅导等相关工作，努力保持校园稳定。

（二）学校地震应急工作组

学校防震减灾领导小组下设5个应急工作组，分别是：

1、综合协调组

牵头部门为学校党政办公室，负责人为办公室主任，成员由办公室人员组成。职责为统一协调地震灾害的处置工作，做好信息汇总和有关文件的上传下达工作，做好上级工作组的接待和有关保障工作，组织专家做好分析研究，提出工作建议；完成领导小组交办的其它事宜。

2、后勤生活组

牵头部门为学校后勤管理处，责任人为后勤管理处处长，成员由后勤管理处人员组成。职责为制定受地震救助工作方案，以及相应的资金物资保障措施；组织调集、转运、分发学校生活必需品等抗震救灾物资；做好师生的紧急转移和安置工作；做好遇难者善后和遗体处置工作；做好受灾学校师生基本生活物资的保障工作；开展学校房屋建筑的安全鉴定；搭建应急临时性住房；制定学校恢复重建的方案，安排落实有关扶持资金；完成领导小组交办的其它工作。

3、治安维护组

牵头部门为学校保卫处，责任人为保卫处处长，成员由保卫处全体人员组成。职责为做好学校治安管理和安全防范工作，防控以宗教或赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动，做好受灾期间学校矛盾纠纷化解和法律服务工作；做好学校防火及安全生产隐患和环境危险排查、防范工作，对重大地质灾害隐患进行监测预警，发生险情，及时组织疏散；完成领导小组交办的其它工作。

4、卫生医疗组

牵头部门为学校教务处和各医学系部，负责人为教务处主任，成员由教务处、各医学系部、校医务室人员组成。职责为配合卫生部门做好受伤师生的抢救工作，及时检测，监测学校饮用水、食品、药品安全情况；开展灾后卫生防疫工作，组织开展灾后师生的心理救援工作；完成领导小组交办的其他工作。

5、救灾捐助和资金筹措组

牵头部门为学校政教处和财务室，负责人为政教主任，成员由政教处人员和财务室人员组成。职责为向有关部门申请救援资金、物资和政策支持；接收安排各类捐款；完成领导小组交办的其他工作。

三、预防、预警和信息报送

（一）预防

学校采取有效措施，有针对性地开展预防工作，完善制度，健全防范机构、并将工作落实到处室和具体责任人。提高学校管理者和全体教职工的安全工作水平，做好应对地震灾害的人力、物力和财力方面的储备工作，确保应急设施、设备和经费落实。

（二）预警

学校针对上级教育行政部门的预警信息和工作要求，及时做好人力、物力和财力等方面的储备和工作安排。

（三）信息报送

1、信息报送原则

（1）迅速：发生地震灾害后，学校综合协调组在第一时间内报告州教育局，坚持边报边查，第一次上报最迟不得超过2小时（先电话报告，随后迅速以书面材料报告）；第一次报基本情况，第二次书面报告较全面的情况，第三次形成综合报告。

（2）准确：信息内容要客观详实，全面准确，不得漏报、瞒拔、谎报、延报。

（3）直报：一般地震灾害信息，采取分级报送的原则分发生特别重大地震，必要时可以越级上报。

（4）续报：地震灾害情况发生变化后，学校应及时续报。

2．信息报送机制

（1）初次报告

学校发生地震灾害后，在第一时间（事发2小时内，将地震初步情况报告州教育局和当地党委、政府）。

重大以上地震灾害发生后，必要时学校可以越级报送。

初次报告内容：地震发生时间、地点、规模、破坏程度十伤亡、可控程度、发展趋势等。

（2）过程报告

重大、特别重大地震灾害处置过程中，学校每天将地震发展情况报告州教育局和当地党委、政府。

过程报告内容：地震发展状态、控制情况、伤情变化、采取措施、正确处置等。

（3）结果报告

地震灾害结束后，将地震处置结果报州教育局和当地党委、政府。

结果报告内容：处置结果、影响程度、整改情况、公众及、公众及媒体各方的反应等。

3、信息报送系统

（1）电话报送

在发生地震灾害后学校在第一时间通过电话进行信息初步报送。

（2）紧急文件报送

在信息报送过程中要以书面材料形式向州教育局和当地党委、政府报告。由于地震灾害原因导致无条件上报书面材料的，先口头报告，到后补报书面材料。

4、信息发布

信息发布要全面、客观、准确、及时。重大信息发布应当按照有关程序履行审批手续。

四、地震灾害等级划分

根据《红河州地震应急预案》的规定，地震灾害按严重程度，可分为4个等级。

（一）一般地震灾害

造成10人以下死亡（含失踪），或看造成一定经济损失的地震灾害。

发生4.0级以上5.0级以下地震，可初判为一般地震灾害。

（二）较大地震灾害

造成10人以上50人以下死亡（含失踪），或者造成较重经奸顶天的地震灾害。

发生5.0级以上6.0级以下地震，或者人口稠密地区、特殊地区发生4.0级以上5.0级以下地震，可初判为较大地震灾害。

（三）重大地震灾害

造成50人以上300人以下死亡（含失踪），或者造成严重经济损失的地震灾害。发生6.0级以上7.0级以下地震，或者人口稠密地区、特殊地区发生5.0级以上6.0级以下地震可初判为重大地震灾害。

（四）特别重大地震灾害

造成300人以上死亡（含失踪），或者造成重大经济损失时地震灾害。发生7.0级以上地震，或者人口稠密地区、特殊地区发生6.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。

五、地震灾害应急响应

（一）一般地震灾害

一般地震灾害：学校在当地政府抗震救灾指挥机构的统一领导、指挥、部署下，按照学校应急预案进行处置，同时将情况上报州教育局。

（二）较大地震灾害

在一般地震灾害响应的基础上，较大地震灾害发生后，学校在州抗震救灾指挥部统一领导、指挥、部署下，按照学校应急预案进行处置，同时将情况上报州教育局

1、学校按照地方党委、政府和州教育局的要求开展应急处置工作。

2、配合有关部门进行现场勘察，对灾害做出判断，共同制定抢救方案，迅速开展救援工作。

3、协调有关单位分工负责救援工作，保障人力、设备监督专项资金、物资的使用情况。

4、认真、如实地做好人员伤亡、财产损失的统计工作，捋灾害实情向上级报告，按照主管部门的要求，及时、准确地发布统一口径的消息。

5、总结地震灾害的教训，推广地震处置的成功经验和做法，做好表彰工作。

（三）重大、特别重大地震灾害

在较大地震灾害响应的基础上，按照州委、州政府的安排部署，积极配合各级应急工作处置组，认真做好处置工作；组织力量做好师生的思想稳定工作，尽快恢复学校正常秩序。

六、地震灾害应急响应措施

学校发生地震灾害后，在迅速启动应急响应程序，及时做好信息上报工作的同时，还必须根据地震灾害特点，采取相应的应急响应措施。

1、报警、报告

当学校发生地震后要根据灾情立即启动应急预案，拨打120、119，同时向教育行政主管部门报告，学校领导和相关处室负责人要在第一时间赶赴现场，全面指挥救援工作。

2、应急措施

组织教师带领所在班级学生，在第一时间迅速有序地撤离到平安地带。如果来不及撤离，教师应组织学生迅速躲避到安全位置，等待时机迅速转移到安全地带。

迅速采取切断煤气、电源等有效措施，防止其他事故发生。密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。

组织有救援能力的教职工开展有序的自救工作。协助有关部门及时解救受困人员，抢救伤病员。

3、善后工作

做好撤离到安全地带师生的安抚工作，稳定情绪，消除地震对他们造成的心理影响。

积极配合政府或教育行政主管部门的工作，保障临时教室的使用，在最短的时间内，恢复正常的教学秩序。

认真接待好家长，做好伤亡学生家长的抚慰、保险赔偿等工作。

配合相关部门做好地震灾害善后处理工作。

七、善后与恢复

学校积极配合有关部门，加快学校灾后恢复重建工作。采取多种措施，尽快恢复学校的正常教育教学秩序。学校关注师生的心理、情绪变化，积极转化师生的心理行为问题。总结经验教训，调查、总结救灾工作，找出预防、预警和处置环节中出现的问题，及时修订应急预案，对管理上的漏洞和薄弱环节进行整改。

八、应急保障

（一）信息保障

学校建立健全并落实地震灾害的信息收集、传递、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。

（二）物资保障

学校应储备充足的物资，保障应对地震灾害的需求。

（三）资金保障

学校根据防震需要将地震灾害应急所需资金纳入学校工作经费预算。

（四）人员保障

学校组织地震灾害应急预备队，一旦启动应急预案，立即投入工作。

（五）培训演练保障

学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行安全演练，提高协同作战和快速处置能力。一般情况下每年定期组织师生进行2次地震应急演练，提高师生应急避险和逃生自救的能力。

九、本预案于2017年9月1日保卫处做修订。