根据州委统一部署,2019年11月8日至12月7日,州委第五巡察组对红河卫生职业学院党委进行了巡察。2020年3月12日,州委巡察组向红河卫生职业学院党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和省州有关文件规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、党的政治建设方面
(一)关于“政治站位不高,结合实际贯彻落实上级党委、政府重大决策部署不到位”的整改情况。
一是利用党委理论学习中心组学习形式,认真学习习近平关于教育的重要论述和习近平总书记在全国教育工作会上的重要讲话精神与《中国教育现代化2035》《云南教育现代化2035》《加快推进红河教育现代化实施方案》等文件,进一步领会习近平总书记关于教育的重要论述的科学内涵和精神实质。
二是制定了《红河卫生职业学院关于贯彻落实全国教育大会精神实施方案》及问题清单、课题清单、政策清单、责任清单。三是对州委主要领导在红河州教育大会和思政课教师座谈会上的讲话精神进行再学习、再部署,党委书记在会议上提出了贯彻落实意见。
四是党委书记签订了《党委主要领导严格执行党委会议制度个人承诺书》,进一步明确主要领导作为会议主持人在紧密围绕上级精神作出工作部署方面的重要责任,切实把党的政治建设落到实处。
五是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关规定,经州委教育工委批准,通过差额选举,增选了2名党委委员。
六是提高肃清余毒问题的认识,未按要求提及肃清白恩培、仇和余毒问题的4名党委班子成员重新撰写了对照检查材料,在学院召开的巡察整改专题民主生活会上,党委书记和4名党委班子成员进行了自我批评。
(二)关于“‘四个意识’不强,整改责任落实不到位”的整改情况。
一是成立红河卫生职业学院完善绩效工资分配办法领导小组,制定了《红河卫生职业学院教职工绩效工资考核分配暂行办法》,进一步规范绩效工资分配程序和办法。
二是制定了《中共红河卫生职业学院委员会发展党员工作责任追究制度》,党委书记对相关责任人进行了约谈。
(三)关于“履行校园安全管理职责不力”的整改情况。
一是加大对学生安全教育、法制教育和纪律教育的力度,制定了《红河卫生职业学院安全教育管理制度》,修改完善了《红河卫生职业学院安保人员校园巡查制度》《红河卫生职业学院禁烟、禁酒管理规定》《红河卫生职业学院学生纪律处分规定》《红河卫生职业学院宿管员宿舍巡查制度》。
二是制定了《红河卫生职业学院创建“平安班级”评选考核办法(试行)》,将各项安全责任、安全教育和安全管理细化到班级管理中。
三是制定了《红河卫生职业学院法治教育管理制度》《红河卫生职业学院安全隐患经常性大排查制度》,完善安全教育和法制教育工作计划。
四是严格执行《红河卫生职业学院学生心理危机干预工作暂行办法》《红河卫生职业学院学生心理健康三级网络体系管理规范》。五是制定了《红河卫生职业学院安全教育管理制度》《红河卫生职业学院警校联动工作方案》《红河卫生职业学院校园周边综合治理实施方案》,协调了蒙自市政法委、蒙自市公安局、蒙自市综合执法局支持学院解决校园周边综合治理工作,聘请了蒙自市公安局西城派出所所长为学院法治副校长、相关民警为法治辅导员,加强警校联动合作,制定了学院党委会和院长办公会由法治副校长进行警情通报机制,重点时段或节假日西城派出所安排警力入校及校园周边开展巡逻。
(四)关于“脱贫攻坚工作有差距”的整改情况。
一是学院组织部向学院党委作出了书面检查,对近两年来学院有关脱贫攻坚工作的台账资料进行整理、归档。
二是对挂联干部和挂联户进行抽查,对存在挂联干部不了解挂联户和挂联户不清楚挂联干部情况的挂联干部进行通报。
三是加强挂钩扶贫工作,组建小分队分批到屏边县湾塘乡大冲村、阿卡村开展“看查帮”工作,学院挂钩的大马底、沙子田、茅草坪、岔河四个村民小组顺利通过了省级第三方评估验收。
四是对定点挂钩的贫困户家中在读学生情况进行统计,要求挂联干部对初三、高三学生经常沟通交流,做好引导和指导工作。五是进一步核实了学院挂钩联系的、目前在学院就读的屏边二中及湾塘籍学生数,发放了校内困难补助金59000元。
二、党的思想建设方面
(一)关于“对意识形态工作极端重要性认识不足”的整改情况。
一是制定了《中共红河卫生职业学院委员会党委会议事规则》,修改完善了《中共红河卫生职业学院委员会会议制度》,将意识形态工作纳入学院党委会议议事范围。
二是重新修改制定了《中共红河卫生职业学院党委理论学习中心组学习制度》。
三是制定了《红河卫生职业学院课程思政实施方案》《关于推进“红河卫生职业学院课程思政实施方案”的指导性意见》,完善“课程思政”育人评价体系,在评价指标中增加了“课程思政”的评价内容,在课程标准中加入课程思政模块。
四是成立了红河卫生职业学院意识形态工作领导小组,加强对意识形态工作的领导,党委班子成员通过订阅书籍、手机APP的方式进行理论学习。
五是完善 “党风廉政建设网”,统战部网站页面的设置,加强对党风廉政建设和统战工作网站各版块内容的更新工作。
(二)关于“意识形态阵地监管不到位,舆情引导和监控乏力”的整改情况。
一是将学院纪委、监察审计处网址链接到学院子网站“党风廉政建设网”,明确专人负责网站内容建设和运维工作,加强对党风廉政建设网站各版块内容的及时更新,突出学院党风廉政建设工作特点。
二是学院党委把党风廉政工作信息数量纳入对部门的党风廉政建设考核内容。
三是建立中共红河卫生职业学院统战部网站。
四是成立由学院党委书记任组长的舆情应对处置工作领导小组,制定了《红河卫生职业学院网络舆情应急处置工作机制》《红河卫生职业学院网络与信息安全突发事件应急预案》。
五是按照《红河卫生职业学院新媒体建设与管理办法》《红河卫生职业学院关于加强微信群、QQ群管理办法》规定进行了报备,加强对新兴媒体阵地监管。六是完成《第一季度意识形态工作分析研判报告》并上报省委教育工委、州委教育工委,完成清明节期间舆情监控和舆情信息报送,每月底向上级党组织报送一期《舆情信息》。
三、党的组织建设方面
(一)关于“党建工作不规范”的整改情况。
一是制定了《中共红河卫生职业学院委员会党委会议事规则》,修改完善了《中共红河卫生职业学院委员会会议制度》,将“基层党组织及党员队伍建设”列入党委会议议事范围。
二是党委书记对组织部负责人、组织员和护理系党支部书记进行了约谈,学院纪委对相关人员进行了通报。
三是编制《党员应知应会手册》发给每一位党员,要求支部督促学习。
四是制定了《中共红河卫生职业学院委员会发展党员工作责任追究制度》。
五是把习近平总书记考察云南重要讲话精神、《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党发展党员工作细则》《党支部规范化建设标准(试行)》等精神和文件作为党支部4月份“主题党日”重点学习内容进行学习。
(二)关于“执行干部人事制度不严格”的整改情况。
一是坚持党管人才的原则,制定了《红河卫生职业学院人才引进管理暂行办法》,加强党委对人才引进工作的领导、审核、把关。
二是党委书记就“在2019年9月16日党委会议上研究人事问题,党委主要领导没有严格执行末位表态制度”向州委教育工委作出了书面检查。
三是涉及党委会议回避制度中的1名同志向学院党委作出了书面检查,党委书记和涉及的2名同志在巡察整改专题民主生活会进行了自我批评。
四、党的作风建设方面
(一)关于“执行党委会议和院长办公会会议制度不严肃”的整改情况。
一是加强队伍建设,更换在职在编党员职工作为会议记录员,公开招聘1名编制内党政办专职工作人员,并从系部选派一名教师到党政办公室工作。
二是补齐党委会会议记录,严格执行会议制度,规范流程管理;及时撰写会议纪要,经党政办负责人审核后由党政主要领导审签印发,充分应用好会议纪要,对重要工作进行跟踪督办。
三是制定了《红河卫生职业学院党委会议记录及会议纪要规范》《红河卫生职业学院院长办公会议记录及会议纪要规范》。
四是学院党委书记对相关责任人进行了约谈,涉事工作人员作出了书面检查。五是组织党政办文秘人员开展会议记录、纪要公文培训,向文秘人员印发会议制度、议事规则等工作规范学习资料人手一册,严明会议记录的纪律性和规范性。
(二)关于“违规发放慰问金、表彰奖和考务费”的整改情况。
一是临聘教师、辅导员补交了2019年工会会费,自2020年起已按月扣缴工会会费。
二是对2018年优秀工会积极分子超标准发放的金额统一收回,共计3100元,已存入红河卫生职业学院工会委员会银行账户。
三是统一收回重复发放7人的计算机等级考试考务费7400元,明确“云南省计算机等级考试考务工作”统一由教务处负责,严格执行院系两级管理制度。
五、党的纪律建设方面
(一)关于“党委落实巡察工作主体责任不够,对巡察工作重视不到位”的整改情况。
一是严格落实党委领导下的校长负责制,全面加强党的纪律建设。
二是党委书记向巡察组作出了书面检查,并在巡察整改专题民主生活会上进行了自我批评;
(二)关于“学院纪委履行监督职能不到位”的整改情况。
一是制定了《红河卫生职业学院2020年度廉政风险防控实施方案》。
二是组织高风险岗位工作人员进行廉政风险点排查,填报了《个人岗位廉政风险防控登记表》及《内部机构廉政风险防控登记表》,全体教职工签订了《个人廉洁承诺书》。
三是加大运用“第一、二种形态”处理工作中发现问题的力度,已对工作不够认真到位的7名工作人员进行了约谈。
(三)关于“个别班子成员落实报告制度有差距”的整改情况。
一是当事人向州委组织部作出了书面说明和检查。
二是当事人在学院召开的党委巡察整改专题民主生活会上进行了自我批评,党委书记要求班子成员认真汲取教训,举一反三,按规定如实报告个人事项。
(四)关于“发放绩效奖不规范”的整改情况。成立红河卫生职业学院完善绩效工资分配办法领导小组,制定了《红河卫生职业学院教职工绩效工资考核分配暂行办法》,进一步规范绩效工资分配程序和办法。
六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
关于“学院对20万元以下的经费支出审批,缺乏监督机制,存在廉政风险隐患”的整改情况。
梳理学院财务管理方面的内部控制制度,查找经费支出管理方面的缺陷及风险点,结合学院2017年实施的预算管理改革和2020年正式上线的财务、内控信息化系统,制定了《红河卫生职业学院经费支出审批管理办法》。
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